央企今年煤鋼產(chǎn)能調(diào)整近尾聲 債務(wù)人員問題仍需解決

  今年中央企業(yè)的鋼鐵、煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)提前收官。

  國資委副主任孟建民日前在電煤中長期協(xié)議簽訂儀式上表示,截至今年11月,中央企業(yè)已經(jīng)全部完成今年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。此前的10月22日,國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長李冰在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上稱,10月底之前,中央企業(yè)提前完成今年全年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),壓減粗鋼產(chǎn)能719萬噸。

  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受記者采訪時表示,央企提前完成全年去產(chǎn)能的任務(wù),與國資委推動、鋼鐵煤炭央企重組、國家資金保障等多種因素有關(guān)。目標(biāo)完成的背后,債務(wù)、人員安置問題仍在,下一步隨著去產(chǎn)能和國企改革的推進(jìn),鋼鐵煤炭企業(yè)會有新一輪的兼并重組。

  國資委推動煤鋼央企去產(chǎn)能

  李錦表示,央企提前完成全年去產(chǎn)能任務(wù),主要有三方面的原因。首先是國資委的積極推動和部署,央企在供給側(cè)改革中先試先行,起到標(biāo)桿和榜樣的作用。鋼鐵煤炭的過剩產(chǎn)能大部分集中在央企,是改革的重中之重,帶動全局。去產(chǎn)能從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行謀劃清楚,標(biāo)準(zhǔn)明確,去產(chǎn)能與國企改革和供給側(cè)改革同步進(jìn)行,同時發(fā)力。

  其次,去產(chǎn)能與央企的重組結(jié)合在一起,像是寶鋼與武鋼的合并,非主營涉煤央企剝離煤炭資產(chǎn),國源公司的出現(xiàn),使得央企在重組的過程中加速了去產(chǎn)能的進(jìn)程。此外,資本的集中,為去產(chǎn)能提供了資金保障。國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金以及國源公司都為鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能提供了一定的資金支持。

  今年7月22日,為推動中央企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能和實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展,中國國新、誠通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司,即國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司成立運(yùn)行。

  李錦表示,國源公司的任務(wù)一是配合落實(shí)中央企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能;二是推動優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源;三是促進(jìn)涉煤中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革脫困。國源成立后,不以煤炭為主業(yè)的涉煤央企的煤炭資源或?qū)澣肫煜?,由其進(jìn)行管理。

  此外,中國誠通受國資委委托牽頭發(fā)起成立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司也將對央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭去產(chǎn)能發(fā)揮作用。該基金設(shè)計(jì)規(guī)模3500億,支持重點(diǎn)行業(yè)國有企業(yè)實(shí)施行業(yè)整合和專業(yè)化重組,協(xié)助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,重點(diǎn)支持央企行業(yè)整合、專業(yè)化重組、產(chǎn)能調(diào)整等項(xiàng)目。

  國資委今年6月29日召開了中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作會議的呼應(yīng)。在這次會議上,國資委明確了工作目標(biāo),用5年時間壓減中央企業(yè)鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右,爭取用2年時間壓減現(xiàn)有產(chǎn)能的10%左右,使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置,其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè),加快解決歷史遺留和企業(yè)辦社會問題。

  根據(jù)國務(wù)院部署,鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的責(zé)任主體分為兩塊,國務(wù)院國資委對中央企業(yè)去產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé),各省級政府負(fù)責(zé)各地方去產(chǎn)能工作。李冰表示,依據(jù)供給側(cè)改革和國企改革要求,國資委對鋼鐵央企的規(guī)劃一是把專業(yè)化的鋼鐵央企做優(yōu)、做強(qiáng)、做大,二是促使條件合適的鋼鐵央企做一些區(qū)域性的整合,三是讓兩家涉及鋼鐵業(yè)務(wù)但主業(yè)并非鋼鐵的央企,逐步退出鋼鐵業(yè)務(wù)板塊。