2016年9月公布的《北京市化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》顯示,北京將用5年時(shí)間主動(dòng)引導(dǎo)退出煤炭產(chǎn)能600萬噸。8月18日,記者自京煤集團(tuán)獲悉,京煤2016年關(guān)閉兩座煤礦,在全國(guó)率先驗(yàn)收,到2020年,其將關(guān)閉所有5座煤礦,這意味著北京800年的采煤史將走向終結(jié)。
北京在鋼鐵等其他領(lǐng)域的去產(chǎn)能進(jìn)展也較大。除數(shù)年前首鋼東遷外,根據(jù)近期通報(bào),北京市化解粗鋼產(chǎn)能210萬噸,實(shí)施金隅股份(6.980,0.05,0.72%)和冀東集團(tuán)兩大水泥企業(yè)重組,還退出“僵尸企業(yè)”55戶。
北京版去產(chǎn)能“先行一步”
2017年7月,北京市召開發(fā)布會(huì)透露,已提前完成了國(guó)家下達(dá)化解煤炭產(chǎn)能180萬噸的年度任務(wù),化解粗鋼產(chǎn)能210萬噸,實(shí)施金隅股份和冀東集團(tuán)重組,有效化解了區(qū)域水泥過剩產(chǎn)能,退出“僵尸企業(yè)”55戶。
2016年關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家,拆除清退各類商品交易市場(chǎng)117家。
跟全國(guó)在2016年整體啟動(dòng)煤炭去產(chǎn)能相比,北京版的“去產(chǎn)能”早在2014年就悄然啟動(dòng)。
2016年,轟轟烈烈的去產(chǎn)能在鋼鐵和煤炭?jī)纱箢I(lǐng)域展開,由于首鋼已經(jīng)東遷,京煤集團(tuán)備受外界關(guān)注。官網(wǎng)顯示,京煤集團(tuán)為北京市屬大型國(guó)企,是本市唯一的煤炭生產(chǎn)國(guó)企,主要礦區(qū)位于西山一帶,又稱京西礦區(qū)。
2016年9月,本市相關(guān)部門聯(lián)合制定《北京市化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》,用5年時(shí)間退出煤炭產(chǎn)能600萬噸,分流安置職工11615人,實(shí)現(xiàn)煤礦全部退出目標(biāo)。
8月18日,京煤集團(tuán)董事長(zhǎng)闞興告訴記者,“在2014年明確提出北京四個(gè)中心的定位以后,我們就感到北京不能再辦礦了?!?/p>
“我們開會(huì)并達(dá)成共識(shí),逐年逐個(gè)關(guān)掉;一塊是民爆化工,一塊是煤礦,雖然有市場(chǎng)需求,經(jīng)濟(jì)效益也不錯(cuò),但不能猶豫,該關(guān)就關(guān)?!标R興說。
自2014年到2015年底,京煤集團(tuán)開始分流員工,為關(guān)礦做準(zhǔn)備。不到兩年間,京煤集團(tuán)分流6000多人。進(jìn)入2016年,隨著全國(guó)范圍內(nèi)去產(chǎn)能工作展開,京煤開始關(guān)礦,當(dāng)年100萬噸產(chǎn)能的長(zhǎng)溝峪礦井和80萬噸產(chǎn)能的王平村礦井停產(chǎn)。
記者自京煤集團(tuán)獲悉,2018-2020年,京煤將依次關(guān)停木城澗煤礦、大安山煤礦以及大臺(tái)煤礦,北京將實(shí)現(xiàn)零煤礦。
部分產(chǎn)業(yè)向京外發(fā)展
1958年,首鋼“第一爐鋼”煉出。在改革開放前,北京已經(jīng)成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心以及我國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)基地和技術(shù)科學(xué)的中心。
正如北京市委改革辦專職副主任胡雪峰曾公開表示的,疏解非首都功能是北京特色的“去產(chǎn)能”,也是北京當(dāng)前最重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
2015到2016年兩年間,北京調(diào)整疏解了350家商品交易市場(chǎng)。往日嘈雜擁擠的雅寶路、大紅門等傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)均在疏解之列。今年5月,“動(dòng)批”最大的服裝市場(chǎng)金開利德閉店,這個(gè)有著11年歷史的市場(chǎng)謝幕,標(biāo)志著“動(dòng)批”疏解進(jìn)入最高潮。
2015年3月20日,被稱為“長(zhǎng)安街上最后一根煙囪”的國(guó)華北京熱電廠燃煤機(jī)組全部關(guān)停。在首鋼早已東遷曹妃甸之后,京煤也將目光瞄準(zhǔn)了京外。
記者自京煤獲悉,京煤集團(tuán)在內(nèi)蒙古建設(shè)的高家梁煤礦2009年正式投產(chǎn),產(chǎn)能600萬噸,比京西四大礦的總產(chǎn)能都高,如今已近成為了上市公司昊華能源(10.820,0.31,2.95%)的收入主力。
在北京疏解非首都功能加快的同時(shí),一批產(chǎn)業(yè)基地在京外的曹妃甸等地崛起,京津冀協(xié)同發(fā)展提速。
【案例】
京煤關(guān)礦9種途徑安置員工
礦關(guān)了,企業(yè)怎么辦?京煤集團(tuán)董事長(zhǎng)闞興坦言“壓力非常大”。
員工安置是所有去產(chǎn)能企業(yè)都面臨的一大工作。根據(jù)此前國(guó)家發(fā)改委通報(bào),去年我國(guó)的去產(chǎn)能工作中煤炭行業(yè)涉及62萬職工,鋼鐵行業(yè)涉及18萬職工,到去年年底安排的職工已經(jīng)接近70萬。
京煤也不例外,上世紀(jì)90年代,京西煤礦最多曾容納10多萬名員工和家屬,最近幾年大約3萬多人。
也因此,京西煤礦退出被認(rèn)為是北京繼首鋼搬遷之后又一個(gè)大規(guī)?;猱a(chǎn)能、疏解人員的大動(dòng)作。
根據(jù)北京日?qǐng)?bào)2011年報(bào)道,從2005年2月國(guó)務(wù)院批復(fù)首鋼搬遷調(diào)整方案起到首鋼宣布全面停產(chǎn)前,首鋼已累計(jì)安置職工3.4萬人。
記者獲悉,2014-2015年,京煤集團(tuán)安置職工6235人。2016年,又安置了3495人。在整個(gè)“十三五”期間,京煤集團(tuán)須安置11615人,其中京籍職工5133人,非京籍職工6482人。
“去年關(guān)礦時(shí)候,每個(gè)月都會(huì)去礦上,去的話帶著人力資源部相關(guān)部門的人,現(xiàn)場(chǎng)解決問題?!标R興稱。
京煤集團(tuán)給員工提供了9種安置途徑,“包括企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗就業(yè)、終止或解除勞動(dòng)合同、內(nèi)部退養(yǎng)、臨時(shí)待崗、停薪留職等”。
闞興說,“去年有位副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo),我們直接問他想去哪里,滿足他的愿望,最后他去了金泰地產(chǎn)集團(tuán)”。
作為老國(guó)企的京煤也開始試水新興產(chǎn)業(yè)。
今年7月,上市公司千方科技(13.910,0.00,0.00%)發(fā)布公告稱,擬與京煤集團(tuán)等共同設(shè)立北京京能千方停車投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司(簡(jiǎn)稱“京能千方”),三年內(nèi)以北京為主,投資、建設(shè)、持有并運(yùn)營(yíng)8-10萬個(gè)車位,未來將登陸中小板或創(chuàng)業(yè)板。
千方科技透露,成立京能千方的一個(gè)原因是嫁接國(guó)有企業(yè)土地、停車設(shè)備設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源。
京煤在立體停車上的布局較早。
公開信息顯示,京煤子公司——鑫華源公司上世紀(jì)90年代成立,國(guó)內(nèi)第一臺(tái)電梯式停車庫(kù)就誕生在這里。截止2016年底,鑫華源公司生產(chǎn)制造的車庫(kù)有十余萬個(gè)車位在全國(guó)正常運(yùn)行。
【對(duì)話】
京煤董事長(zhǎng):不后悔關(guān)礦
新京報(bào):2020年關(guān)閉所有在京煤礦,壓力大不大?哪方面壓力大?
闞興:壓力很大。一個(gè)是上市公司昊華能源的業(yè)績(jī)問題,一個(gè)是員工安置。
新京報(bào):為解決員工安置問題,國(guó)家有沒有給京煤撥款?
闞興:有。國(guó)家給1.5個(gè)億,北京市8.8億元,我們企業(yè)承擔(dān)8.8億元。首鋼當(dāng)年也是,財(cái)政和企業(yè)各承擔(dān)一半。
新京報(bào):國(guó)家的去產(chǎn)能工作今年推進(jìn)速度很快,原因是什么?
闞興:跟以前的去產(chǎn)能不一樣,現(xiàn)在的政策都要落實(shí)的,不落實(shí)就有巡視。去年煤礦關(guān)閉驗(yàn)收,中央的驗(yàn)收組就去了三次,而且直接去井口,到底封沒封,電斷沒斷,直接看分流人員名單,打電話隨機(jī)抽查。
新京報(bào):煤炭行情好轉(zhuǎn),后不后悔關(guān)了這么多礦?
闞興:北京的煤礦質(zhì)量好,價(jià)格高,距離港口也近,一噸800塊錢,是內(nèi)蒙古等主力礦區(qū)的四倍價(jià)錢。但我們不后悔。而且現(xiàn)在我們?cè)趦?nèi)蒙古有個(gè)600萬噸礦,上半年盈利3個(gè)多億?,F(xiàn)代化礦井,效率高,人員少。
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