我國采礦用地增量普遍呈現(xiàn)放緩 礦業(yè)產(chǎn)值大幅下降

7月20日,國土資源部舉行新聞發(fā)布會,通報2016年全國土地變更調(diào)查結(jié)果。資料顯示,2016年,采礦用地在全國各區(qū)域普遍呈現(xiàn)增量放緩態(tài)勢,中部地區(qū)較為明顯,降幅達到40.2%。這也就意味著,中國礦業(yè)產(chǎn)值大幅下降。

按照中國土地用途分類的規(guī)定,采礦用地屬于建設(shè)用地范疇。國土資源部資料顯示,2016年,中國新增建設(shè)用地面積809.0萬畝,與2015年相比,增加了34.4萬畝,增幅4.4%。除采礦用地之外,公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地面積增加突出,增幅分別達30.7%和102.8%,且主要集中在西部地區(qū)。

實際上,自2011年以來,中國礦業(yè)形勢已呈現(xiàn)下行趨勢。2015年礦業(yè)總產(chǎn)值比2011年的3.02萬億元下降40%左右。而在此前的2005年至2011年,中國礦業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一段黃金期,礦業(yè)總產(chǎn)值也在6年前增長了2倍。

值得一提的是,近年來,國土資源部還在著力推進礦業(yè)用地的改革,這也是礦業(yè)企業(yè)關(guān)注的焦點。礦業(yè)用地因是礦產(chǎn)資源管理和土地管理的結(jié)合部,既涉及礦產(chǎn)開發(fā),又涉及土地利用。市場經(jīng)濟體制下,礦地矛盾日益突出。

相對于工業(yè)用地,采礦用地具有其特殊性,主要表現(xiàn)在取得采礦用地的時限長、成本高,以及礦業(yè)用地沒有退出機制等。2005年至今,國土資源部已陸續(xù)批準(zhǔn)廣西、云南、山西等地開展采礦用地方式改革試點。

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