特朗普發(fā)布“能源獨(dú)立”行政令引發(fā)極大市場(chǎng)動(dòng)蕩。但白宮至今仍未發(fā)布行政命令的最終版本。 巴克萊認(rèn)為，這項(xiàng)行政命令只是一個(gè)開端，今后特朗普政府還將撤銷諸多類似法規(guī)。該行基于白宮高級(jí)官員3月27的背景介紹進(jìn)行了分析。
美國總統(tǒng)特朗普上周二在環(huán)保局簽署了能源獨(dú)立行政令，推翻奧巴馬的“清潔能源計(jì)劃”，撤銷減少新建燃煤電廠二氧化碳排放的規(guī)定，允許聯(lián)邦土地進(jìn)行煤礦開采，特朗普希望借此推動(dòng)國內(nèi)多種能源生產(chǎn)和擴(kuò)大煤炭工人就業(yè)。
對(duì)于該行政命令，市場(chǎng)的反應(yīng)是看漲煤炭和看跌天然氣、可再生能源和核能等競(jìng)爭(zhēng)能源。特朗普認(rèn)為，該命令可以迫使聯(lián)邦機(jī)構(gòu)停止加重不必要監(jiān)管負(fù)擔(dān)和阻礙能源生產(chǎn)的行動(dòng)。
巴克萊：不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響
特朗普“能源獨(dú)立”行政令中，一些變化將即刻發(fā)生，其他措施則需要數(shù)年時(shí)間來完成：其中解除現(xiàn)有的聯(lián)邦土地煤礦開采禁令、不再將氣候變化視為環(huán)境評(píng)估的指標(biāo)以及重新評(píng)估碳排放的“社會(huì)成本”等將立即執(zhí)行，并迅速帶來改變。但是巴克萊不認(rèn)為這會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響。
一，即使解除現(xiàn)有的聯(lián)邦土地煤礦開采禁令，鑒于美國煤炭行業(yè)目前困難重重，煤炭公司也不太可能擴(kuò)大儲(chǔ)備。監(jiān)管的放松并不會(huì)對(duì)礦業(yè)工作產(chǎn)生積極影響，也不會(huì)讓日薄西山的煤炭業(yè)東山再起。
二，不再將氣候變化視為環(huán)境評(píng)估的指標(biāo)，將有助于特朗普實(shí)現(xiàn)放松能源部門監(jiān)管的宏偉目標(biāo)，但市場(chǎng)不會(huì)如特朗普所愿立即做出反應(yīng)。長期以來，碳的社會(huì)成本錨定于40美元/噸二氧化碳，該數(shù)據(jù)被納入成本效益分析，分析結(jié)果將用于做出最合適的決策。
巴克萊預(yù)計(jì)CPP和廢除水力壓裂法監(jiān)管規(guī)定將面臨巨大的挑戰(zhàn)：CPP可能是受特朗普行政命令影響最大的部分。然而，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的影響是雙倍的。
首先，鑒于高度污染和依賴粉河流域(西部煤炭)的經(jīng)濟(jì)，特朗普行政命令并不會(huì)為Appalachia帶來工作機(jī)會(huì)，其次，這不會(huì)刺激煤炭消費(fèi)的大幅增長，因?yàn)樗鼈冞€面臨來自廉價(jià)且豐富的天然氣的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
公布行政命令后，特朗普將要求正在審理此案的DC巡回上訴法院，不對(duì)此事作出裁決，這將使特朗普和環(huán)保署有時(shí)間撤銷這一措施。
這可能是一個(gè)漫長的過程，因?yàn)槿魏涡碌囊?guī)則都必須經(jīng)過EPA的正式制定流程，最長可能需要一年時(shí)間。另外，試圖撤除CPP，將遭到環(huán)保組織甚至一些州的訴訟。所以，特朗普新措施至少需要在法庭上爭(zhēng)論幾個(gè)月后才能實(shí)施。
特朗普會(huì)否撕毀《巴黎協(xié)定》?
雖然美國目前沒有完全脫離環(huán)保減排的進(jìn)程，市場(chǎng)仍擔(dān)憂特朗普將撕毀奧巴馬簽署的巴黎協(xié)定，將美國帶回“煤炭時(shí)代”。此前，美國承諾到2020年時(shí)排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，到2025年時(shí)，排放量比2005年減少26-28%。承諾清單中的項(xiàng)目包括清潔能源計(jì)劃，重型車輛燃料標(biāo)準(zhǔn)，填埋甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)和建筑部門排放標(biāo)準(zhǔn)，其中60-65%來源于“清潔電力計(jì)劃”的執(zhí)行。
作為全球第二大碳排放國，如今特朗普的表現(xiàn)對(duì)整個(gè)人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化是個(gè)壞消息，但巴克萊認(rèn)為，這并不意味著《巴黎協(xié)定》整體就土崩瓦解。缺了美國，其他國家在氣候變化領(lǐng)域里還是會(huì)繼續(xù)努力的。各國仍然可以決定他們將采取的方向。行政令公布后，紐約州與加利福尼亞州隨即采取行動(dòng)，發(fā)布比奧巴馬法案目標(biāo)更為嚴(yán)格的減排聲明嗆聲特朗普，重申他們承諾將超額完成CPP目標(biāo)。
“能源獨(dú)立”行政令遭多國批判
目前，特朗普的“能源獨(dú)立”行政令遭到來自國內(nèi)外多方的一致批判。
美國一些主要城市市長及國際專家對(duì)特朗普剛剛簽署的行政命令做出回應(yīng)，大部分表達(dá)了反對(duì)意見。華盛頓州、俄勒岡州、加利福尼亞州長，以及西雅圖市、波特蘭市、舊金山市、奧克蘭市和洛杉磯市長等發(fā)表聯(lián)合聲明稱： “我們不會(huì)讓總統(tǒng)錯(cuò)誤的決定限制我們地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，或者是限制我們承諾為子孫后代使我們的城市和國家更加干凈和健康而做出正確的決定?！?/p>
29日，作為對(duì)美國氣候變化問題態(tài)度最為激進(jìn)的一個(gè)州，加利福尼亞州擬將與特朗普政府就其環(huán)境政策進(jìn)行法律對(duì)決。
特朗普的行政令在歐洲更是招致一片批評(píng)?！疤乩势瞻衙绹鴰Щ亓嗣禾繒r(shí)代。” 歐盟氣候行動(dòng)與能源委員卡涅特周二晚間在布魯塞爾表示：“現(xiàn)在，大家必須看美國用什么方法來實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的義務(wù)?！?卡涅特還表示歐洲保持對(duì)氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)地位非常重要的，歐洲要“保衛(wèi)”《巴黎協(xié)定》。德國環(huán)境部長亨德里克斯認(rèn)為，美國在氣候變化問題上就是輸家，“美國在氣候變化上，只會(huì)傷及自身”。
丹麥能源氣候大臣拉爾斯對(duì)此表示贊同，他說，隨著綠色技術(shù)成本降低，各國都在想綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。英國能源部重申他們對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾不變。
巴克萊表示，白宮至今仍未發(fā)布行政命令的最終版本，如果最終行政命令發(fā)布，文中觀點(diǎn)也會(huì)隨之調(diào)整。