鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃公布

  工信部11月14日公布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016~2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)提出,“十三五”期間,鋼鐵工業(yè)將著力完成十大重點(diǎn)任務(wù),即積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿、完善鋼鐵布局調(diào)整格局、提高自主創(chuàng)新能力、提升鋼鐵有效供給水平、發(fā)展智能制造、推進(jìn)綠色制造、促進(jìn)兼并重組、深化對外開放、增強(qiáng)鐵礦資源保障能力和營造公平競爭環(huán)境。

  《規(guī)劃》提出,到2020年,鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解,粗鋼產(chǎn)能凈減少1億~1.5億噸;創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng),建成國家級行業(yè)創(chuàng)新平臺和一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè);能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo),總量雙下降;培育形成一批鋼鐵智能制造工廠和智能礦山;產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性水平大幅提高,實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年,鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效,自主創(chuàng)新水平明顯提高,有效供給水平顯著提升,形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。

  值得注意的是,在增強(qiáng)鐵礦資源保障能力方面,《規(guī)劃》提出,按照公平、公開與共贏的市場化原則,利用國內(nèi)外兩種資源,構(gòu)建鐵礦石供給保障新格局。充分發(fā)揮我國鐵礦石價(jià)格指數(shù)、現(xiàn)貨交易和鐵礦期貨的作用,推進(jìn)客觀反映供求關(guān)系、符合各方利益的鐵礦石市場價(jià)格形成機(jī)制。支持有條件的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體采用獨(dú)資、合資等多種方式,穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、低成本的礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設(shè)和海外優(yōu)質(zhì)礦山資源股權(quán)投資。持續(xù)推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘探工作,進(jìn)一步摸清我國鐵礦資源家底。支持一批競爭力強(qiáng)的現(xiàn)有國內(nèi)鐵礦企業(yè),通過規(guī)模化、集約化開發(fā),提高礦山管理水平和生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障作用。鼓勵不具競爭力的國內(nèi)鐵礦企業(yè)停產(chǎn)退出。

  為保障“十三五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),《規(guī)劃》提出,落實(shí)好去產(chǎn)能重大政策、完善財(cái)稅金融政策、加強(qiáng)行業(yè)管理工作、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等具體措施。其中明確提出,推進(jìn)鐵礦山稅費(fèi)改革,清費(fèi)立稅,研究推動降低礦山稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。