鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級十三五規(guī)劃發(fā)布:積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿

  工信部官網(wǎng)今日發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》提出積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿等十項重點任務(wù)。

  《規(guī)劃》提出,到2020年,鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解,粗鋼產(chǎn)能凈減少1億-1.5億噸;創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng),建成國家級行業(yè)創(chuàng)新平臺和一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè);能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo),總量雙下降;培育形成一批鋼鐵智能制造工廠和智能礦山;產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性水平大幅提高,實現(xiàn)一批關(guān)鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年,鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效,自主創(chuàng)新水平明顯提高,有效供給水平顯著提升,形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟(jì)效益好、競爭力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢,實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。

  《規(guī)劃》提出十項重點任務(wù):

  積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿。堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則,突出重點、依法依規(guī),綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法,積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能,處置僵尸企業(yè),降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

  完善鋼鐵布局調(diào)整格局。統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件,結(jié)合化解過剩產(chǎn)能,深化區(qū)域布局減量調(diào)整。沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變將區(qū)域內(nèi)鋼廠一味轉(zhuǎn)移到沿海建設(shè)的思路,不再布局新的沿?;?,立足現(xiàn)有沿?;貙嵤┙M團(tuán)發(fā)展、提質(zhì)增效;內(nèi)陸地區(qū)要以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為雙底限,堅決退出缺乏競爭力的企業(yè),立足現(xiàn)有龍頭企業(yè)實施整合脫困發(fā)展。

  促進(jìn)兼并重組。按照市場化運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則,結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和深化區(qū)域布局調(diào)整,進(jìn)一步深化混合所有制改革,深化國有企業(yè)改革力度,推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán);在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管等領(lǐng)域形成若干家世界級專業(yè)化骨干企業(yè),避免高端產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競爭。支持產(chǎn)鋼大省的優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組,形成若干家特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),改變“小散亂”局面,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度和市場影響力。兼并重組要實施減量化,避免“拉郎配”。

  重點任務(wù)還包括提高自主創(chuàng)新能力、提升鋼鐵有效供給水平、發(fā)展智能制造、推進(jìn)綠色制造、深化對外開放、增強(qiáng)鐵礦資源保障能力、營造公平競爭環(huán)境。