僵尸鋼企出清要加速 國資委主任表示要鐵腕治理央企

  近日,國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示,下一步央企要鐵腕治理,以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn),大力化解過剩產(chǎn)能,積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè),加快實(shí)現(xiàn)市場出清。國資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能,用三年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

  如果可以實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)的妥善退出,過剩行業(yè)的調(diào)整一定會迎來行業(yè)效率和效益整體穩(wěn)定的提升局面。方大鋼鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)徐志新曾向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示,僵尸企業(yè)認(rèn)定應(yīng)有具體標(biāo)準(zhǔn),真正做到僵尸企業(yè)出清,千萬不能行業(yè)一刀切,反而是會劣幣驅(qū)逐良幣,出清難度會更大。

  對于僵尸企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn),目前業(yè)內(nèi)尚無統(tǒng)一認(rèn)定。一般認(rèn)為,“僵尸企業(yè)”指的是長期虧損、扭虧無望,但難以順利退出的企業(yè)。目前在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè),“僵尸企業(yè)”相對集中。企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值較低、行業(yè)產(chǎn)能過剩,是“僵尸企業(yè)”的共同特征。

  如果將“僵尸企業(yè)”定義為長期入不敷出、只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業(yè),國內(nèi)第一份全面研究僵尸企業(yè)的報(bào)告《中國僵尸企業(yè)研究報(bào)告——現(xiàn)狀、原因和對策》中指出,國內(nèi)超過51%的鋼鐵企業(yè)是僵尸企業(yè)。在今年年初,中鋼協(xié)披露數(shù)據(jù)稱,2015年會員鋼企虧損總額645.34億元,虧損面高達(dá)50.5%。

  作為周期性特征明顯的行業(yè),周期性沖擊往往會讓許多鋼鐵企業(yè)陷入困境,但這并不意味著,前述沖擊扭轉(zhuǎn)之后,這些企業(yè)就不能恢復(fù)活力。萍鋼安源鋼鐵有限公司總經(jīng)理饒東云向記者表示,并非所有經(jīng)營陷入困境的鋼鐵企業(yè)都是僵尸企業(yè)。

  隨著經(jīng)營環(huán)境的好轉(zhuǎn),部分鋼企在剛剛發(fā)布的三季度業(yè)績報(bào)表中有不俗表現(xiàn)。由于鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),首鋼股份今年前三季度盈利在9645萬元~14645萬元,而去年同期則虧損4.8億元。

  然而,并非所有鋼企都有如此優(yōu)異的表現(xiàn)。湖南華菱鋼鐵在今年三季度業(yè)績預(yù)告中披露,前三季度華菱鋼鐵虧損額依然在9億~13億元。而同樣作為虧損大戶,重慶鋼鐵也沒有實(shí)現(xiàn)扭虧,重慶鋼鐵今年半年報(bào)顯示,公司虧損額達(dá)到17.9億元。

  面對持續(xù)虧損的窘境,今年3月底,華菱鋼鐵停牌籌劃重大事項(xiàng)。近4個(gè)月后,該公司公布重大資產(chǎn)重組預(yù)案,擬通過資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購買資產(chǎn)及募集配套資金等方式,置出原有的鋼鐵主業(yè),并注入大股東華菱鋼鐵集團(tuán)和實(shí)際控制人湖南省國資委旗下優(yōu)質(zhì)的金融與節(jié)能發(fā)電資產(chǎn)。重慶鋼鐵則籌劃出售鋼鐵業(yè)務(wù),收購?fù)瑢僦貞c市國資委的渝富集團(tuán)旗下非上市金融類等盈利能力較強(qiáng)的資產(chǎn)。

  重慶鋼鐵和華菱鋼鐵雖然經(jīng)營狀況并不理想,但作為地方重點(diǎn)企業(yè)的上市公司,兩家企業(yè)正在努力脫困,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)。

  而全國更多的中小鋼鐵企業(yè)“僵尸”特征明顯,卻借助一些特殊的保護(hù)堅(jiān)持生產(chǎn)、不愿退出,這無疑打亂了行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、降虧損的節(jié)奏。

  徐志新認(rèn)為,對于鋼鐵行業(yè)來說,過剩產(chǎn)能的形成和難以壓縮,根本原因在于低效率和低效益企業(yè)能受到一些特殊保護(hù)而難以出清,劣幣壓制良幣,市場非良性競爭,行業(yè)整體效率和效益難以提升。

  冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)向記者表示,僵尸企業(yè)出清關(guān)鍵看行動。這些企業(yè)的職工安置、債務(wù)處理等問題都必須通盤考慮。

  除了僵尸企業(yè)自身退出之外,鋼鐵研究總院工程用鋼所副所長蘇航向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示,還需從外部壓縮僵尸鋼鐵企業(yè)的生存空間。目前,下游用鋼企業(yè)采購時(shí)使用的“準(zhǔn)入制”往往給了僵尸鋼企一定的生存空間?!皩?shí)行準(zhǔn)入制讓那些可以通過降低環(huán)保成本和稅費(fèi)成本的小高爐僵尸企業(yè)完勝同樣參與進(jìn)來的優(yōu)質(zhì)鋼企,最后的結(jié)果就是優(yōu)質(zhì)鋼企選擇退出這一產(chǎn)品系列,而市場空白慢慢就被僵尸鋼企填補(bǔ)?!碧K航補(bǔ)充道。

  蘇航認(rèn)為,建立用鋼企業(yè)采購“等級制”可以有效壓縮僵尸鋼企的生存空間。優(yōu)秀用鋼企業(yè)可以通過技術(shù)和資本優(yōu)勢來占據(jù)采購等級制金字塔的較高位階,而僵尸企業(yè)生產(chǎn)的鋼材由于等級不夠,會陷入無人采購的境地,最終完成市場出清。

  上一次對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整可以追溯到2007年~2009年,其初衷是提升鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)時(shí)開出的“藥方”是鋼企前十名增產(chǎn),其他減產(chǎn),或者前十名收購兼并其他公司。隨后,寶鋼、武鋼和鞍鋼等幾大央企由此開始了全國鋼廠“掃貨”階段。