發(fā)改委:鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能聯(lián)合執(zhí)法行動取得階段性成果

  9月29日從國家發(fā)改委獲悉, 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能決策部署,全面落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)的要求,充分運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法做好化解過剩產(chǎn)能工作,鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議部署開展了國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全聯(lián)合執(zhí)法專項行動。

  2016年9月29日,國家發(fā)展改革委副秘書長許昆林同志主持召開聯(lián)合執(zhí)法專項行動新聞通氣會。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、煤礦安監(jiān)局相關(guān)司局的負責(zé)同志對執(zhí)法情況進行了通報,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)同志參加了會議。

  根據(jù)通報情況,此次聯(lián)合執(zhí)法專項行動主要采取了地區(qū)自查、媒體暗訪、執(zhí)法專項行動和聯(lián)合督查等多種形式,通過集中檢查和隨機抽查相結(jié)合,堅決遏制違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為,確保鋼鐵、煤炭產(chǎn)能壓減、生產(chǎn)達標,營造公平有序的市場競爭環(huán)境。總的來看,專項行動已經(jīng)取得了階段性成果。

  國土執(zhí)法專項行動方面。各有關(guān)地區(qū)都開展了自查,提交了自查報告。經(jīng)查,2013年以來,新發(fā)生違法用地問題的鋼鐵企業(yè)7家,均已立案查處;新發(fā)生違法用地問題的煤炭企業(yè)33家,均已立案查處;新發(fā)生違法采礦問題的煤炭企業(yè)54家,其中53家已立案查處,另1家已停產(chǎn)停建。2016年2月以來,違法采礦的煤炭企業(yè)2家,均已立案查處。

  環(huán)保執(zhí)法專項行動方面。各有關(guān)地區(qū)已將鋼鐵行業(yè)列入專項執(zhí)法檢查重點。截至9月18日,全國各級環(huán)境保護部門共對1024家涉鋼企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查,檢查合計5527次,發(fā)現(xiàn)175家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。地方環(huán)境保護部門對上述違法企業(yè)均進行了處理處罰,其中對3家企業(yè)責(zé)任人實施行政拘留,2家企業(yè)實施停業(yè)關(guān)閉,29家企業(yè)實施停產(chǎn)整治,23家企業(yè)實施限制生產(chǎn)。

  能耗執(zhí)法專項行動方面。鋼鐵行業(yè),截至8月底,各地節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)完成了對全國具有冶煉能力的568家鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)場核查工作,除少數(shù)地方外,各地均已提交正式報告。相關(guān)地區(qū)已向核查中發(fā)現(xiàn)的59家存在部分生產(chǎn)工序能耗不達標或無法核實的企業(yè)下達了限期整改通知書,工業(yè)和信息化部近期將組織專項督查。煤炭行業(yè),共對1404戶正在生產(chǎn)的煤礦進行了檢查。有關(guān)地區(qū)對發(fā)現(xiàn)的26戶能耗未達標企業(yè)和其他違法違規(guī)用能企業(yè)已下達了限期整改通知書,國家發(fā)展改革委會同能源局已在全系統(tǒng)就有關(guān)情況進行了通報。國家發(fā)展改革委還會同有關(guān)方面赴部分地區(qū)進行了現(xiàn)場檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題已要求企業(yè)限期整改。

  質(zhì)量執(zhí)法專項行動方面。質(zhì)檢總局對78家申請熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)進行審查,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可證要求的12家企業(yè)作出不予許可決定;將鋼材作為重點產(chǎn)品,組織開展“質(zhì)檢利劍”行動,上半年已查辦違法鋼材案件151起,其中,非法生產(chǎn)地條鋼案件3起。

  安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動方面。鋼鐵方面,各有關(guān)地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)進行了全面排查,對存在問題的企業(yè)、特別是發(fā)生過事故的企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。其中12?。▍^(qū)、市)共排查出20家存在事故隱患的企業(yè),相關(guān)地方安全監(jiān)管部門均已下達整改指令。安全監(jiān)管總局多次組織抽查組赴各地進行督查,對于發(fā)現(xiàn)的問題,已經(jīng)要求地方安全監(jiān)管部門責(zé)令相關(guān)企業(yè)進行整改,問題嚴重的企業(yè)進行停產(chǎn)整頓。煤炭方面,專項執(zhí)法監(jiān)察共檢查煤礦4624處,查出17495項隱患,其中,吊銷安全生產(chǎn)許可證礦井28處,責(zé)令停產(chǎn)整頓286處,責(zé)令停止采掘工作面542個,提請關(guān)閉礦井1處。

  下一步,部際聯(lián)席會議將繼續(xù)深入推進聯(lián)合執(zhí)法專項行動,加強對違法違規(guī)行為多發(fā)地區(qū)、多發(fā)企業(yè)的執(zhí)法檢查和復(fù)查。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題將嚴肅處理,絕不姑息,并及時向全社會通報。