中央10個(gè)督查組開(kāi)展專項(xiàng)督查不到三周，全國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能就已全面提速。以煤炭為例，7月底時(shí)僅完成了全年任務(wù)的38%，而8月退出的產(chǎn)能高達(dá)5500萬(wàn)噸，接近前7個(gè)月的60%，任務(wù)完成率也飆升至了60%。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才在接受記者采訪時(shí)表示，目前來(lái)看，去產(chǎn)能已經(jīng)取得階段性成果。但由于每個(gè)地方的任務(wù)遇到的阻力不同，推進(jìn)的程度亦有所差異。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，去產(chǎn)能任務(wù)是有側(cè)重點(diǎn)的，“從國(guó)務(wù)院會(huì)議來(lái)看，今年的重點(diǎn)是鋼鐵和煤炭，地方政府都在按照中央的要求推進(jìn)，大部分省份已達(dá)到中央分派的目標(biāo)。還有一種做法是央企重組，例如寶鋼和武鋼。”
隨著多地預(yù)告將提前完成鋼鐵去產(chǎn)能，接下來(lái)的去產(chǎn)能重心可能有所變化，產(chǎn)能過(guò)剩情況十分嚴(yán)重的水泥，以及產(chǎn)能利用率一直只有70%左右的電解鋁等行業(yè)將成為重點(diǎn)。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，去產(chǎn)能需要很大的經(jīng)濟(jì)投入，各省份去產(chǎn)能的速度主要取決于政府的力度和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況。分行業(yè)來(lái)看，鋼鐵企業(yè)大多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，去產(chǎn)能進(jìn)展較好，但電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)地以經(jīng)濟(jì)落后省份為主，推進(jìn)難度較大。
鋼煤去產(chǎn)能突飛猛進(jìn)
國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國(guó)退出的煤炭產(chǎn)能僅完成了全年任務(wù)的38%，鋼鐵退出產(chǎn)能僅完成全年任務(wù)量的47%，均未過(guò)半。上述數(shù)據(jù)引起中央關(guān)注后，8月份的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能隨即交出了一份堪稱完美的成績(jī)單。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長(zhǎng)魯俊嶺8日上午表示，截至8月底，全國(guó)煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計(jì)退出產(chǎn)能1.5億噸。前8個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。
煤炭去產(chǎn)能的突飛猛進(jìn)，也使得連續(xù)4年走低的煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)反彈，甚至開(kāi)啟了“暴走”模式。7月以來(lái)，陜西地區(qū)煤價(jià)單日漲幅最高達(dá)到了每噸50元，末煤（最細(xì)粒的煤）價(jià)格目前已突破每噸400元大關(guān)，與塊煤價(jià)格比肩；僅8月份，全國(guó)煤炭現(xiàn)貨價(jià)格就上漲了36%；9月7日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于每噸515元，告期（2016年8月31日~9月6日）比前一報(bào)告期每噸上漲了21元。
鋼鐵方面，多個(gè)省份將提前，甚至超額完成任務(wù)。
截至8月底，江蘇省已退出過(guò)剩產(chǎn)能280萬(wàn)噸，完成了全年計(jì)劃的71.8%，到今年10月底，隨著蘇州110萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能退出，江蘇省將提前完成全年任務(wù)。
湖北省也已表態(tài)，今年內(nèi)可化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能338萬(wàn)噸，超額、超時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
另?yè)?jù)新華社報(bào)道，湖南省2016年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)完成。根據(jù)今年6月出臺(tái)的鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案，湖南2016年需要在全省范圍內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸。此外，湖南鋼鐵企業(yè)還計(jì)劃在江蘇壓減100萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，在廣東股權(quán)處置220萬(wàn)噸煉鐵、240萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，按屬地負(fù)責(zé)原則由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。
河北省發(fā)改委網(wǎng)站日前公示了2016年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)及裝備名單。按照此計(jì)劃表，如果落實(shí)到位，河北今年的實(shí)際淘汰量將超過(guò)此前計(jì)劃。今年5月份，河北省就在動(dòng)員會(huì)上立下去產(chǎn)能“軍令狀”，承諾2016年壓減1726萬(wàn)噸煉鐵、1422萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能。根據(jù)此次公布的計(jì)劃表，預(yù)計(jì)到11月底，河北省將累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能1840萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1600萬(wàn)噸，均超額完成全省全年計(jì)劃任務(wù)。
水泥產(chǎn)量仍在“增肥”
鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能完成全年目標(biāo)已無(wú)憂，水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況仍然十分嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)今年上半年水泥產(chǎn)量達(dá)11.1億噸，同比增長(zhǎng)3.2%，自3月以來(lái)累計(jì)水泥產(chǎn)量連續(xù)4個(gè)月穩(wěn)定在3%以上的低速增長(zhǎng)。
事實(shí)上，國(guó)務(wù)院辦公廳早在今年5月就印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），就今后一段時(shí)期化解水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能作出了具體部署。
《意見(jiàn)》提出，到2020年，再壓減一批水泥熟料，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間，水泥熟料等排名前10的企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右。
截至目前，全國(guó)各省份均已出臺(tái)水泥去產(chǎn)能政策，包括《大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》等。其中，江蘇、河南、山東、湖北、廣東、四川、河北等水泥大省的水泥去產(chǎn)能力度較大。
由于水泥產(chǎn)量不同，各省份去產(chǎn)能的目標(biāo)差距較大。其中，河南、江蘇、吉林計(jì)劃在2~3年內(nèi)均須化解過(guò)剩產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上；北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等省份則各須化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能100萬(wàn)~300萬(wàn)噸。
江蘇省目前有水泥企業(yè)651家，預(yù)計(jì)2016年水泥產(chǎn)量達(dá)18013.66萬(wàn)噸。2017年全省壓縮水泥產(chǎn)能的目標(biāo)在1000萬(wàn)噸以上。2016年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省水泥產(chǎn)量已同比下降2.8%。
吉林省政府今年4月宣布，計(jì)劃2016年關(guān)停熟料生產(chǎn)線5條、壓減產(chǎn)能315萬(wàn)噸，關(guān)停水泥粉磨站3座、壓減產(chǎn)能433萬(wàn)噸。計(jì)劃用2~3年時(shí)間，壓減熟料產(chǎn)能800萬(wàn)噸左右、水泥產(chǎn)能1300萬(wàn)噸左右。該省2015年的水泥產(chǎn)量為3584.86萬(wàn)噸。
電解鋁全行業(yè)虧損
電解鋁是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的另一個(gè)“老大難”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)電解鋁產(chǎn)量為1532萬(wàn)噸，較去年同期僅下降1.9%。
萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)助理劉哲接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)是一個(gè)銅少鋁多的國(guó)家，電解鋁產(chǎn)能存在過(guò)剩，全行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)能利用率一直在70%左右。
“過(guò)去幾年，從增長(zhǎng)情況來(lái)看，全球電解鋁的增長(zhǎng)主要集中在中國(guó)，全球其他地區(qū)的電解鋁產(chǎn)量過(guò)去基本穩(wěn)定在2400萬(wàn)噸左右?；怆娊怃X產(chǎn)能過(guò)剩，有利于提高電解鋁行業(yè)的景氣度，通過(guò)供給端持續(xù)有效退出，改善鋁行業(yè)的供需關(guān)系，支撐鋁價(jià)上行。” 劉哲說(shuō)。
二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間，中美雙方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)全球電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)記者表示，電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足。全世界對(duì)于高端鋁產(chǎn)品的需求量并不小，尤其是在電子、航空和交通領(lǐng)域等高技術(shù)行業(yè)。
事實(shí)上，我國(guó)所需的高強(qiáng)鋁等航空航天鋁材還主要依靠進(jìn)口，因此，電解鋁行業(yè)急需產(chǎn)業(yè)升級(jí)，且生產(chǎn)高附加值的高端鋁產(chǎn)品的空間很大。
業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)徹底升級(jí)，就要求企業(yè)并不只滿足于單純地提供產(chǎn)品，更重要的是為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供完善而精確的鋁材制造解決方案，把電解鋁產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化利用第一和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合中帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已從8月開(kāi)始實(shí)行去產(chǎn)能月度報(bào)告制度，加上去產(chǎn)能督查組繼續(xù)對(duì)各省區(qū)市開(kāi)展專項(xiàng)督查，預(yù)計(jì)下半年行業(yè)去產(chǎn)能力度將持續(xù)加大，產(chǎn)量有望繼續(xù)收縮。