據(jù)工信部網(wǎng)站消息,工信部今天就《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見?!兑庖姼濉诽岢?,要通過加大資金支持、落實價格政策、實施差別信貸等多項措施,對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)有序退出。
《意見稿》提出,在近年來淘汰落后產(chǎn)能工作的基礎上,以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點,通過完善綜合標準體系,加嚴常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施,推動建立法治化、市場化產(chǎn)能退出機制,爭取到2020年再退出一批產(chǎn)能,產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解,產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。
《意見稿》明確,嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準,對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能,依法依規(guī)有序退出。
——能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法,對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能,應在6個月內(nèi)整改;確需延長整改期限的,可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的,依法關停退出。
——環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法,對達不到大氣、水、固體廢物等污染物排放標準或超總量排污的產(chǎn)能,實施連續(xù)按日處罰;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
——質(zhì)量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對相關產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能,依法查處并責令停產(chǎn)整改;在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標的,依法關停退出。
——安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法,對未達到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級,以及安全生產(chǎn)條件達不到相關強制性標準要求的產(chǎn)能,立即停產(chǎn)整改;在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標的,依法關停退出。
政策措施方面,《意見稿》要求,對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能,落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等能源資源價格。
《意見稿》明確,落實有保有控的金融政策,對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的企業(yè),按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,加大信貸支持力度。對未按期退出產(chǎn)能的企業(yè),嚴控新增授信,壓減存量貸款,從融資方面督促企業(yè)盡快退出產(chǎn)能。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產(chǎn)。
《意見稿》強調(diào),要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重,指導企業(yè)落實主體責任,依法妥善處理勞動關系,制定好職工安置方案和風險處置預案。發(fā)揮就業(yè)補助資金等作用,落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策,做好社保關系接續(xù)和轉(zhuǎn)移,按規(guī)定落實好社會保障待遇。加強職業(yè)介紹和技能培訓,增強下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。