國(guó)資委劃定供給側(cè)改革時(shí)間表
今明兩年央企壓減10%鋼鐵煤炭產(chǎn)能
圍繞著央企的供給側(cè)改革正在提速。國(guó)資委主任肖亞慶日前向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，作為國(guó)企改革重點(diǎn)，國(guó)資委下一步將加快化解央企過(guò)剩產(chǎn)能，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。
值得注意的是，他同時(shí)對(duì)供給側(cè)改革提出明確時(shí)間表，今明兩年中央企業(yè)壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能，并采取強(qiáng)化管理、改造提升、債務(wù)重組、關(guān)閉撤銷(xiāo)、破產(chǎn)清算等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。
隨著改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中無(wú)疑扮演著最為重要的角色，但就目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩、效益偏低的問(wèn)題依然存在，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重化工領(lǐng)域資產(chǎn)總額占比超過(guò)50%，去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。
“國(guó)有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’等任務(wù)繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。”肖亞慶說(shuō)。以鋼鐵行業(yè)為例，記者了解到，盡管近十年來(lái)國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微。
記者從多個(gè)協(xié)會(huì)取得的資料顯示，2003年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能近3億噸，2012年產(chǎn)能已經(jīng)突破10億噸，目前鋼鐵產(chǎn)能據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已經(jīng)接近12億噸。
“集中審批、管控競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以抑制產(chǎn)能過(guò)剩。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，目前鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)往往是國(guó)企，同時(shí)也是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。同時(shí)，現(xiàn)在過(guò)剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無(wú)序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)的產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要根本解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
據(jù)了解，6月29日，國(guó)資委曾召開(kāi)中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作會(huì)議，組織推進(jìn)有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和開(kāi)展特困企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。會(huì)議明確，從2016年開(kāi)始，用5年時(shí)間壓減中央企業(yè)鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右，使專(zhuān)業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。
“國(guó)企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國(guó)有資本的配置效率，無(wú)疑是步入深水區(qū)后的國(guó)企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。
在不少專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)判斷國(guó)企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是，是否實(shí)現(xiàn)了過(guò)剩產(chǎn)能的有效化解、過(guò)高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)改善以及國(guó)有資本配置效率的顯著提高，而不能簡(jiǎn)單地理解為一味做大規(guī)模，提高國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力是貫穿國(guó)企改革的一個(gè)主線和靈魂。