河北鋼鐵在“瘦身”中嬗變

  不折不扣地去產(chǎn)能,貫穿了“十二五”河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的始終。

  據(jù)統(tǒng)計,“十二五”期間,全省(河北省,下同)累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬噸,分別占全國壓減產(chǎn)能的37.26%、43.31%。其中,2011、2012兩年全省壓減煉鐵產(chǎn)能828萬噸、煉鋼產(chǎn)能1413萬噸,2013年壓減煉鐵產(chǎn)能558萬噸、煉鋼產(chǎn)能761萬噸,2014年壓減煉鐵產(chǎn)能1448萬噸、煉鋼產(chǎn)能1302萬噸,2015年壓減煉鐵產(chǎn)能557萬噸、煉鋼產(chǎn)能630萬噸。

  這是攻堅克難的征途,我省走得步履堅定,從沒有因為任務(wù)重就畏難、風(fēng)險大就回避、困難多就不為。我省鋼鐵業(yè)產(chǎn)能的“瘦身”,換來的是全行業(yè)綜合競爭力的日漸增強。

  不等不靠,不折不扣

  ——對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)企業(yè)所在地的黨政“一把手”,先免職,再進一步調(diào)查處理

  今年初,國內(nèi)鋼鐵市場回暖,曾經(jīng)一度賣到每噸1500元以下的鋼坯,在今年4月底猛漲到每噸2640元,噸鋼利潤驟升到600元以上。

  市場的短期回暖,沒有動搖我省去產(chǎn)能的決心。在日前召開的全省鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)動員會上,來自唐山、邯鄲等去產(chǎn)能重點市的負(fù)責(zé)人一一表態(tài),立下“軍令狀”——“十三五”期間繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度,絕不增加新的鋼鐵產(chǎn)能,絕不讓已淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

  2011年,我省著手制定《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》,2012年該方案上報國家發(fā)改委,2014年得到批復(fù)。在此期間,我省不等不靠,先試先行,主動作為,扎扎實實開展落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減工作,制定并實施了“6643”工程,其中到2017年底全省計劃壓減鋼、鐵產(chǎn)能各6000萬噸。按照“6643”工程確定的目標(biāo)任務(wù),省政府與有關(guān)市政府簽訂了責(zé)任書,將壓減工作納入各地考核指標(biāo)體系,層層分解落實,確保任務(wù)如期完成。2013年11月和2014年2月,省政府先后兩次組織“周日行動”,集中拆除了一批鋼鐵冶煉設(shè)施,為鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能造勢壯威。

  省發(fā)改委有關(guān)同志介紹,在壓減產(chǎn)能具體工作中我省也遇到許多新的問題。比如,一些列入壓減計劃的裝備因為已成為銀行抵押物,或因債務(wù)糾紛被法院封存,難以拆除。對于這樣的裝備,責(zé)成企業(yè)所在縣(市、區(qū))政府對其采取斷電斷水、拆除動力裝置等措施,

  并要求企業(yè)作出確保不恢復(fù)生產(chǎn)的承諾后,報經(jīng)省政府同意對其進行封停。

  為防止封停設(shè)備死灰復(fù)燃,省政府組織發(fā)改、工信、環(huán)保等部門,并聘請省冶金行業(yè)協(xié)會的專家組成聯(lián)合檢查組,對已封停設(shè)備進行檢查和驗收,沒有發(fā)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)情況。今年4月22日至24日,省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼,到現(xiàn)場再通知當(dāng)?shù)卣浜?,直接進入封停設(shè)備現(xiàn)場檢查拍照,當(dāng)場由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)”等方式,對全省所有封停設(shè)備進行了突擊檢查,未發(fā)現(xiàn)封停裝備復(fù)產(chǎn)情況。對重點盯防企業(yè),省政府要求企業(yè)所在地縣(市、區(qū))政府抽調(diào)有關(guān)部門人員24小時駐廠蹲守,確保其封停裝備不復(fù)產(chǎn)。

  行政問責(zé)制度也進一步跟上。今年4月,我省印發(fā)通知,要求堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn),對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)企業(yè)所在地黨政“一把手”,采取先免職再進一步調(diào)查處理等問責(zé)措施。

  去產(chǎn)能,我省各地也創(chuàng)造性地推出新舉措。唐山市采取“標(biāo)準(zhǔn)約束+差別政策+末位淘汰”辦法,精準(zhǔn)推動低效產(chǎn)能加速退出,對停產(chǎn)半年以上的鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)實施嚴(yán)格監(jiān)管。邯鄲武安市探索制定了鋼鐵產(chǎn)能交易政策,按照企業(yè)產(chǎn)能把壓減任務(wù)攤到每家企業(yè),按照每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元的標(biāo)準(zhǔn),繳納“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金”。效益好的企業(yè),上繳交易金,保留產(chǎn)能;效益差的企業(yè)拆爐子,領(lǐng)獎補。目前,借助這個政策,武安已經(jīng)落實了170萬噸煉鐵、277萬噸煉鋼產(chǎn)能的壓減任務(wù)。廊坊市對封停裝備重點盯防企業(yè)采取核定用電量的辦法,一旦發(fā)現(xiàn)其用電量超過核定指標(biāo),即采取限電措施,確保封停裝備不能復(fù)產(chǎn)。

  產(chǎn)能“瘦身”,帶來競爭力的增強

  ——去年在全行業(yè)虧損的背景下,我省鋼鐵業(yè)利潤水平領(lǐng)跑全國

  去的是產(chǎn)能,提升的是競爭力。借去產(chǎn)能之勢,我省鋼鐵落后產(chǎn)能加快退出,輔以環(huán)保達標(biāo)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備升級為主要內(nèi)容的技術(shù)改造,全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力進一步提高。

  產(chǎn)能“瘦身”后,我省鋼鐵品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,特別是高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量快速提高。特厚板、冷軋薄板、大型型鋼、高強度焊接鋼管、涂鍍層板、電工鋼等產(chǎn)量增長較快,并形成市場優(yōu)勢。高強度汽車板、優(yōu)質(zhì)家電板、高鋼級管線鋼等產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。2015年,全省鋼鐵行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到3.50%,是2011年的1.69倍。

  如今,一大批技術(shù)實力強、產(chǎn)品優(yōu)、品種全的大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)成為我省鋼鐵行業(yè)主力。河鋼邯鋼在汽車用鋼領(lǐng)域攻克了多項核心技術(shù),通過了國內(nèi)外多家汽車生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證,具備了整車98%以上的汽車用鋼生產(chǎn)能力,汽車板銷量屢創(chuàng)新高。河鋼石鋼打入美國卡特彼勒公司、日本豐田汽車公司、韓國現(xiàn)代公司,成為其長期供貨商。

  好產(chǎn)品自然帶來好效益。

  來自中鋼協(xié)的統(tǒng)計,去年是全國鋼鐵行業(yè)效益最差的一年,232家會員企業(yè)全年虧損645.34億元。在全行業(yè)虧損的背景下,我省鋼鐵業(yè)依然保持盈利。省冶金行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長王大勇介紹,去年全省鋼鐵業(yè)實現(xiàn)利潤93.11億元,而且越來越多的“河北鋼”走出國門,全年出口3698.65萬噸,已經(jīng)占到全國鋼材出口總量的32.91%。我省成為我國連續(xù)4年鋼材出口第一省份。

  去產(chǎn)能,也推動了我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。通過產(chǎn)能等量或減量置換,我省加快實施鋼鐵業(yè)重大布局調(diào)整項目,推進鋼鐵產(chǎn)能向沿海臨港地區(qū)和資源富集區(qū)轉(zhuǎn)移,穩(wěn)妥推進城市鋼鐵企業(yè)退城進園和向沿海搬遷,力爭到2020年沿海臨港和資源富集地區(qū)產(chǎn)能比重達到70%以上。

  首鋼京唐二期,唐山渤海鋼鐵搬遷、石鋼搬遷,永洋特鋼和太行、冀南退城進園,這些列入《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的重大項目,既涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能減排,也涉及整合重組和過剩產(chǎn)能化解,對提升我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力意義重大。省發(fā)改委有關(guān)同志介紹,目前,這6個項目已經(jīng)全部備案,正加快推進,建成后將整合17家企業(yè),總體裝備將全部達到國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的準(zhǔn)入條件,凈壓減產(chǎn)能近1000萬噸。

  王大勇表示,去產(chǎn)能的目的是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強產(chǎn)業(yè),而絕非簡單的降產(chǎn)量。產(chǎn)能指的是生產(chǎn)裝備的設(shè)計能力,而產(chǎn)量則是指裝備在生產(chǎn)運行中實際生產(chǎn)的產(chǎn)品量。隨著技術(shù)裝備水平、管理水平的提高,產(chǎn)能可以得到更有效的釋放,甚至在一定的技術(shù)條件下產(chǎn)量可以突破產(chǎn)能。近年來,在我省鋼鐵行業(yè)中,煉鐵工藝日益成熟,高爐長壽技術(shù)得到推廣,生產(chǎn)效率明顯提高。

  近幾年來,我省連年大強度去產(chǎn)能,但生鐵和粗鋼產(chǎn)量波動不大,基本維持在1.7億—1.8億噸左右,占全國產(chǎn)量比重略呈下降趨勢。王大勇表示,這一方面說明市場有需求,另一方面也說明我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢。2015年市場嚴(yán)重疲軟,而我省鋼鐵行業(yè)在逆境中盈利,恰恰說明經(jīng)過多輪去產(chǎn)能,河北鋼鐵產(chǎn)品的競爭力正日益增強。