淘汰千萬(wàn)噸鐵精粉產(chǎn)能的背后:資源大縣遷西轉(zhuǎn)型之路

10多年前,因搭上了鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的列車,遷西縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力一舉闖進(jìn)全省十強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)。那時(shí),遍布遷西的鐵選行業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

10多年后,一場(chǎng)針對(duì)鐵選行業(yè)的“大手術(shù)”宣告結(jié)束——遷西主動(dòng)轉(zhuǎn)型,淘汰了1000萬(wàn)噸鐵精粉產(chǎn)能。

出人意料的是,經(jīng)歷了這樣一次在很多人看來(lái)必然傷筋動(dòng)骨的“手術(shù)”后,遷西縣卻“元?dú)狻蔽磦航?年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.6%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.5%,公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11.1%。

一個(gè)資源大縣,如何擺脫資源依賴?3月3日,筆者來(lái)到這里探訪遷西的轉(zhuǎn)型軌跡。

由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”,“后鋼鐵”時(shí)代拉開轉(zhuǎn)型框架

春節(jié)過(guò)后,氣溫回升,但鐵精粉價(jià)格卻未見回暖。遷西縣發(fā)改局局長(zhǎng)白羽心想:幸虧遷西早已終結(jié)了單純靠鐵精粉“吃飯”的日子。

時(shí)光回到5年前。當(dāng)時(shí),遷西正迎來(lái)一個(gè)發(fā)展新高潮:2011年全部財(cái)政收入首次突破30億元大關(guān),比上一年度增長(zhǎng)45.4%。也是在這一年9月,新一屆縣委班子上任。

遷西的輝煌始于上世紀(jì)八十年代牌樓溝村的一聲炮響,那聲炮響拉開了遷西鐵礦開發(fā)的序幕,遷西人也開啟了轟轟烈烈的“吃山時(shí)代”。最高峰時(shí),鋼鐵和礦選產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一度高達(dá)90%以上。

“即使靠山吃山能再吃上兩年,也不能再用傳統(tǒng)思維來(lái)發(fā)展遷西?!碑?dāng)時(shí)剛上任的縣委書記白春明回憶道,要想改變遷西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境壓力增大等問(wèn)題,只有未雨綢繆,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

向哪里轉(zhuǎn)?新一屆縣委、縣政府將發(fā)展的目光聚焦在灤河灘。

經(jīng)過(guò)千百年的滋潤(rùn),遷西灤河兩岸被沖刷出5萬(wàn)余畝的灘涂。“我們要通過(guò)聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素,推動(dòng)土地集約利用和資源優(yōu)化配置,將灤河沿岸統(tǒng)一規(guī)劃為遷西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),力爭(zhēng)打造成灤河經(jīng)濟(jì)隆起帶?!卑状好髡f(shuō)。

由“吃山”轉(zhuǎn)向“靠水”,遷西拉開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。在西部,冶金重化工業(yè)園區(qū)以津西集團(tuán)為中心,以冶金重化工業(yè)為發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展冶金延伸項(xiàng)目,打造千億級(jí)園區(qū);城西物流區(qū)圍繞服務(wù)津西集團(tuán)等縣內(nèi)外企業(yè),瞄準(zhǔn)冶金重化工業(yè)物流需求,打造省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在中部,圍繞產(chǎn)城互動(dòng),力爭(zhēng)打造百億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在東部,以發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為方向,力爭(zhēng)打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地3萬(wàn)畝,以工廠化生產(chǎn)、高科技產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要發(fā)展方向,力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

“遷西是個(gè)‘七山一水一分半田,半分道路和莊園’的山區(qū)縣,我們廠一開始建在大黑汀村山腳下,大一點(diǎn)的設(shè)備都進(jìn)不了廠?!比鹫准す庠僦圃旒夹g(shù)有限公司董事長(zhǎng)韓宏升回憶說(shuō),受困于發(fā)展條件,在企業(yè)成立之初的幾年里,瑞兆激光成長(zhǎng)緩慢。搬到開發(fā)區(qū)后,該企業(yè)已發(fā)展成為河北最大的激光再制造產(chǎn)業(yè)基地。

如今,經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展,遷西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模,入駐企業(yè)78家,2015年主營(yíng)收入715億元,稅收達(dá)4億元?!拔覀兙褪且谶w西20%的土地上,通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造90%的產(chǎn)值?!边w西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任付永同說(shuō)。

由“一鋼獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多極支撐”,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型落子走棋

3月3日下午,在津西鋼鐵型鋼一廠,伴隨著軋機(jī)歡快的轟鳴聲,火紅的鋼坯經(jīng)多次軋制,變成了一條條鋼板樁?!拔覀兊匿摪鍢妒鞘袌?chǎng)上的搶手貨,一噸最多能賺五百元?!苯蛭麂撹F董事長(zhǎng)韓敬遠(yuǎn)告訴筆者,今年前兩個(gè)月,津西鋼鐵每個(gè)月的利潤(rùn)都突破億元,靠的就是新產(chǎn)品、新鋼種。
“走活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這盤棋,必須要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),靠項(xiàng)目建設(shè)。”白羽對(duì)筆者說(shuō)。

在遷西,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展,已具備了做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。為此,遷西加快改造提升步伐。對(duì)于“鋼”板塊,做好“調(diào)、延、用”三篇文章,大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展培育用鋼產(chǎn)業(yè)。對(duì)于“鐵”板塊,他們瞄準(zhǔn)“粉、鑄”兩大方向,重點(diǎn)推進(jìn)粉末冶金及制件和異型球墨鑄管等項(xiàng)目。截至目前,粉末冶金及制件項(xiàng)目進(jìn)展順利,其中10萬(wàn)噸超純粉項(xiàng)目已經(jīng)試生產(chǎn)。

為補(bǔ)齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一短板,遷西謀劃實(shí)施打造“能、材、新”三大板塊。“能”板塊,圍繞“核、蓄、光”三個(gè)領(lǐng)域,著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)中核冀東核電、抽水蓄能電站、光伏發(fā)電三大項(xiàng)目。在“材”板塊,重點(diǎn)推進(jìn)新能源玻璃及現(xiàn)代家居新材料項(xiàng)目?!靶隆卑鍓K,突出“農(nóng)、水、游”三個(gè)重點(diǎn),推進(jìn)冀通山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)交易市場(chǎng)、景田百歲山北方生產(chǎn)基地以及三條文化旅游產(chǎn)業(yè)帶相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。

陸續(xù)落地的項(xiàng)目逐漸發(fā)力?!敖刂?015年底,遷西境內(nèi)1000萬(wàn)噸鐵精粉產(chǎn)能基本淘汰完畢,但我們的公共預(yù)算收入?yún)s不降反升。”白羽說(shuō),不久的將來(lái),隨著新上項(xiàng)目的投產(chǎn),遷西經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)邁上新臺(tái)階。

由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)進(jìn)取,“軟環(huán)境”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供“硬支撐”

3月3日下午,陽(yáng)光照在遷西城東的青龍山上,油松枝頭上依然落有未融的積雪,山坡下是新平整的上百畝山前地。

“如果不是遷西縣把許多事情做在前頭,把我們需要解決的問(wèn)題及時(shí)處理,景田北方第一個(gè)生產(chǎn)基地肯定不會(huì)落戶這里!”深圳景田飲用水遷西項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遲暉對(duì)筆者說(shuō)。

從得到景田飲用水準(zhǔn)備在北方建設(shè)生產(chǎn)基地的消息,到項(xiàng)目簽約落地僅僅用了15天??h委書記、縣長(zhǎng)親自掛帥,三位縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),多部門聯(lián)動(dòng)……一件件高效務(wù)實(shí)、細(xì)致入微的工作感動(dòng)了景田人?!拔覀円谩钲谒俣取貓?bào)‘遷西速度’,爭(zhēng)取今年8月底前完成一期10億元工程投資,實(shí)現(xiàn)一期工程全線投產(chǎn)。”遲暉說(shuō)。

由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)進(jìn)取、主動(dòng)服務(wù),“軟環(huán)境”成為遷西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“硬支撐”。每周六上午,遷西常委會(huì)議室總是座無(wú)虛席。縣委書記、縣長(zhǎng)主持召開的項(xiàng)目聯(lián)席會(huì),縣領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)全部參加,專題研究項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題,對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目逐一梳理,排憂解難。

全面推行重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門幫扶工作責(zé)任制,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一班人馬、一抓到底”的工作機(jī)制,做到每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門幫助、有專人落實(shí)。“企業(yè)動(dòng)嘴,干部跑腿”在遷西已成為常態(tài)。

良好的軟硬件環(huán)境引來(lái)眾多投資者。2016年,該縣又將有310個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工、續(xù)建,計(jì)劃完成投資263億元以上。
又是一年春來(lái)早。在灤水之濱,一座綠色轉(zhuǎn)型的冀東山城,正在這里崛起。