備受矚目的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）于9月10日正式公布?！缎袆佑媱潯诽岢鲆涍^五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。具體指標是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　《行動計劃》的實施必將給鋼鐵企業(yè)帶來巨大的環(huán)保壓力。我國鋼鐵企業(yè)中有很大一部分位于城市，相當一部分鋼鐵企業(yè)位于省會城市或地區(qū)中心城市。尤其值得注意的是，在此次具體指標中，將北京市單獨列出，這給圍繞在北京，多數(shù)城市污染嚴重的產鋼大省——河北省帶來的壓力不言而喻。為此，河北省也提出了實施方案，確定了更高的目標。

　　當前鋼鐵行業(yè)正處于十分困難的時期，全行業(yè)在盈虧邊緣掙扎。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，目前40%左右的重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，85家鋼鐵企業(yè)中，資產負債率在75%以上的有30多家，80%以上的有20多家，還有一些企業(yè)資產負債率在90%以上，有幾家甚至達到100%。節(jié)能可以給企業(yè)帶來直接的經濟效益，但是由于很多企業(yè)并未建立環(huán)境經營的理念，因此對這些企業(yè)來說，環(huán)保僅意味著大量資金的投入。這無疑給處于困境中的鋼鐵企業(yè)雪上加霜。但是正像習近平提出的：決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。提高環(huán)保水平，滿足排放要求，是鋼鐵企業(yè)轉變發(fā)展方式的必由之路。

　　《行動計劃》提出了加大綜合治理力度，減少多污染物排放、調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級等十個方面35條具體措施以確保目標的實現(xiàn)，并對淘汰落后產能和煤炭消費比重均給出了具體量化目標。涉及鋼鐵行業(yè)的措施包括，鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產設備都要安裝脫硫設施，渣土運輸車輛應采取密閉措施，大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施，以及淘汰落后、清潔生產等。

　　要實現(xiàn)《行動計劃》中提出的目標，關鍵還是落實。首先要建立公平的競爭環(huán)境。目前鋼鐵企業(yè)的噸鋼環(huán)境成本很不平衡。據(jù)不完全測算，我國鋼鐵行業(yè)環(huán)保設施平均噸鋼運行成本約55元，寶鋼等先進企業(yè)環(huán)保設施噸鋼運行成本約100元，而落后產能通常在20元左右。環(huán)保成本的差距造成競爭環(huán)境的不公平。因此，要嚴格按照環(huán)保標準來監(jiān)督檢查，以創(chuàng)建公平的競爭環(huán)境。

　　其次要真正落實淘汰落后?！缎袆佑媱潯诽岢?，按照有關要求，采取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬t、煉鋼1500萬t。對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。2016年、2017年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。在淘汰落后的過程中，要將環(huán)境因素作為硬指標。依據(jù)環(huán)保標準界定落后產能，而不要再將高爐容積等設備規(guī)模作為淘汰落后的標準。再有就是建立落后產能退出機制，對產能退出后帶來的社會問題予以保障。

　　第三要采取技術手段，進行污染物治理，推進清潔生產，循環(huán)經濟。目前，在大氣污染防治方面的主要技術包括：

　　1）原料場、燒結（球團）、煉鐵、煉鋼、石灰（白云石）焙燒、鐵合金、炭素等工序各產塵源，均應采取有效的控制措施。鼓勵以干法凈化技術替代濕法凈化技術，優(yōu)先采用高效袋式除塵器。

　　2）燒結煙氣治理技術的選擇應遵循經濟有效、安全可靠、資源節(jié)約、綜合利用、因地制宜、不產生二次污染的總原則。脫硫工藝應是干法、半干法和濕法等多技術方案的比選優(yōu)化，特別是對于在大氣污染防治重點區(qū)域的鋼鐵企業(yè)，宜兼顧氮氧化物、二噁英等多組分污染物的脫除。鼓勵采用煙氣循環(huán)技術、余熱綜合回收利用等技術集成。

　　3）鼓勵高爐煤氣干法除塵。高爐煉鐵車間應采取有效的一、二次煙氣凈化措施，高爐出鐵場（出鐵口）煙氣優(yōu)先采用頂吸加側吸方式捕集，擺動流嘴煙氣和鐵水罐煙氣優(yōu)先采用頂吸罩捕集。

　　4）鼓勵轉爐煤氣干法除塵。轉爐、電爐煉鋼車間應采取有效的一、二次煙氣凈化措施，電爐煙氣宜采用“爐內排煙+大密閉罩+屋頂罩”方式捕集，并應優(yōu)先采用覆膜濾料袋式除塵器凈化。鼓勵對煉鋼車間采取屋頂三次除塵技術。

　　5）鼓勵軋鋼工業(yè)爐窯采用低硫燃料、蓄熱式燃燒和低氮燃燒技術。冷軋酸洗及酸再生焙燒廢氣優(yōu)先采用濕法噴淋凈化技術，硝酸酸洗廢氣優(yōu)先采用濕法噴淋與選擇性催化還原脫硝相結合的二級凈化技術，有機廢氣優(yōu)先采用高溫焚燒或催化焚燒凈化技術。

　　此外，《行動計劃》還提出，每年初對各省（區(qū)、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核?？己撕驮u估結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行問責制。對項目進展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴重的城市，實施階段性建設項目環(huán)評限批。此項措施讓人們對各項措施的真正落實充滿期待。（世界金屬導報）