“產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)框，什么問(wèn)題都朝里裝，”在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上博弈的鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩因成為“眾矢之的”而備受關(guān)注。在近日召開(kāi)的“2013年國(guó)產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉效良指出，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的特征是“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”，即高端板材過(guò)剩程度比長(zhǎng)材嚴(yán)重，或者，準(zhǔn)確地說(shuō)是高端產(chǎn)能過(guò)剩。
　　板材產(chǎn)能殃及整個(gè)鋼鐵行業(yè)
　　中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)(中礦協(xié))秘書(shū)長(zhǎng)劉效良在“2013年國(guó)產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上表示，鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的“核準(zhǔn)制”政策，片面追求大型化，大高爐、大轉(zhuǎn)爐、大板卷軋機(jī)超常發(fā)展。而單純提高“板管比”，使大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)90%新建產(chǎn)能“被板材化”。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，在投資方向指引上，過(guò)去一直把“裝備大型化”作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志，引導(dǎo)企業(yè)把高爐、轉(zhuǎn)爐越建越大，同時(shí)盲目與發(fā)達(dá)國(guó)家比“板管比”。于是，大型企業(yè)爭(zhēng)相上板材生產(chǎn)線(xiàn)而放棄長(zhǎng)材生產(chǎn)線(xiàn)，造成板材產(chǎn)能過(guò)剩程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長(zhǎng)材。
　　“板材的產(chǎn)能?chē)?yán)重殃及到了整個(gè)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，帶領(lǐng)鋼鐵行業(yè)整體效益的下滑。”
　　據(jù)了解，2004年實(shí)施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》前，全國(guó)板卷軋機(jī)是19套，2012年猛增到86套，產(chǎn)能利用率也由80%下降到59%，供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)。
　　此外，與板材連軋機(jī)配套的大型高爐、轉(zhuǎn)爐在技術(shù)上很難根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏，于是，只好以低價(jià)出售，造成大型板材生產(chǎn)企業(yè)巨額虧損。
　　劉效良同時(shí)指出，按照合理產(chǎn)能利用率80%計(jì)算，10大類(lèi)鋼材品種中，只有鍍鋅板、棒材和鋼筋達(dá)到合理產(chǎn)能利用率，其它鋼材產(chǎn)品產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)，尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼產(chǎn)能利用率不足70%。
　　另一方面，是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率的逐年下滑。數(shù)據(jù)顯示，2005-2011年期間，我國(guó)煉鋼產(chǎn)能利用率維持在80%左右，但到了2012年，產(chǎn)能利用率大幅下降，至73.9%，較2011年下滑了7.4%。
　　與此同時(shí)，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率，也從2007年的7.73&，降至2012年的-0.02%。
　　從“兩高一資”到“兩高一?！?br /> 　　數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)有煉鐵產(chǎn)能9億噸，煉鋼產(chǎn)能9.7億噸。其中，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)(中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè))煉鐵產(chǎn)能7億噸，煉鋼產(chǎn)能7.9億噸?！拔磥?lái)3年計(jì)劃新增煉鋼產(chǎn)能1.3億噸，如果這些產(chǎn)能全部建成且現(xiàn)有產(chǎn)能基本不變，我國(guó)將擁有煉鋼產(chǎn)能11億噸。”
　　劉效良表示，在產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)“框”里，鋼鐵行業(yè)行業(yè)形象嚴(yán)重受損，從原來(lái)的“兩高一資”(高污染、高消耗、資源型企業(yè))成為現(xiàn)在的“兩高一?！?高污染、高消耗、過(guò)剩產(chǎn)業(yè))。
　　他表示，造成這一窘境的一大原因是產(chǎn)能集中度過(guò)低，“同質(zhì)化造成的惡性過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，鋼鐵產(chǎn)能集中度越調(diào)越低”。
　　2000年，民營(yíng)、國(guó)營(yíng)企業(yè)的鋼產(chǎn)量分別為989萬(wàn)噸、1.18萬(wàn)噸，分別占全部鋼產(chǎn)量的7.7%和92.3%。到了2012年，民營(yíng)、國(guó)營(yíng)企業(yè)的鋼產(chǎn)量都為3.62億噸，各占全部鋼產(chǎn)量的50%。
　　也就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的鋼產(chǎn)量，在近12年里增加35.6倍。2013年上半年，民營(yíng)企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)量占比已達(dá)到51.5%。民營(yíng)企業(yè)的鋼產(chǎn)量，從“小變中，中變大”，而大型國(guó)有企業(yè)沒(méi)有發(fā)展，整個(gè)鋼鐵行業(yè)集中度不升反降。他就此指出，“三大礦業(yè)公司面對(duì)的是我們的120家進(jìn)口商，這種談判，能把價(jià)格談下來(lái)嗎?從這種意義上來(lái)說(shuō)，壟斷是我們培養(yǎng)的?！?br /> 　　他指出，以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和增長(zhǎng)率指標(biāo)為主的績(jī)效考核機(jī)制，加之地方、部門(mén)等各方面的利益驅(qū)動(dòng)，使地方政府投資的積極性很高，這也是造成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的一大原因。此外，退出機(jī)制不健全，如國(guó)有企業(yè)退出成本高，相關(guān)社會(huì)保障措施欠缺;部分企業(yè)仍在走規(guī)模效益型發(fā)展之路等現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越多。