春節(jié)過(guò)后，作為山西首個(gè)“騰籠換鳥(niǎo)”落地項(xiàng)目，由山西、江蘇兩省牽頭組建的“蘇晉能源控股有限公司”(簡(jiǎn)稱“蘇晉能源”)重回市場(chǎng)關(guān)注視野。此間，有政府人士指出，山西希望借助股權(quán)開(kāi)放，激活“煤焦鋼”等過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)國(guó)企改革和能源革命。
此前的2月5日，江蘇國(guó)信集團(tuán)、中煤平朔集團(tuán)、山西同煤集團(tuán)、中電國(guó)際、晉能集團(tuán)、大唐集團(tuán)六方股東在太原簽署合作合同，名為“蘇晉能源控股有限公司”的合資公司呼之欲出。
蘇晉兩省牽頭組建60億元合資公司
根據(jù)協(xié)議，六方共同出資60億元打造的合資公司，將由江蘇國(guó)信控股，在山西太原注冊(cè)。這六家股東公司，既有晉蘇兩省的重量級(jí)國(guó)有企業(yè)，也有巨頭級(jí)央企；既有上游煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，也有下游用電企業(yè)。
山西方面介紹，蘇晉能源將實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元、跨省合作、上下游協(xié)同。這個(gè)項(xiàng)目從晉蘇兩省政府初步洽談到邁出實(shí)質(zhì)性步伐，僅用了三個(gè)月。合作如此神速，源于晉蘇兩省在電力領(lǐng)域具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。
據(jù)了解，作為中國(guó)重要的能源基地和電力輸出大省，截至2017年底，山西電力總裝機(jī)已達(dá)8073萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)6366萬(wàn)千瓦，占比78.86%。另有742萬(wàn)千瓦規(guī)模的機(jī)組被國(guó)家列入第一批緩建項(xiàng)目。建成和在建裝機(jī)雙雙過(guò)剩。與此同時(shí)，機(jī)組平均利用小時(shí)僅為3570小時(shí)，自用最大負(fù)荷低于3000萬(wàn)千瓦。山西電力過(guò)剩明顯。
與此同時(shí)，江蘇全年用電量超過(guò)5800億千瓦時(shí)，因發(fā)電量供應(yīng)不足，近1000億千瓦時(shí)的電量需要外購(gòu)。同時(shí)在環(huán)境壓力之下，電力供應(yīng)還將減退。
盡管一方產(chǎn)能充足，另一方面需求旺盛，但在現(xiàn)行電力交易體制下，山西、江蘇兩省無(wú)法一拍即合。
此間，有山西煤電領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士指出，由于國(guó)家電力交易實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電行業(yè)又處于嚴(yán)重的供大于求態(tài)勢(shì)，成本和價(jià)格壓制著發(fā)電企業(yè)命運(yùn)，山西發(fā)電企業(yè)并未因裝機(jī)容量大而占優(yōu)勢(shì)。
該人士表示，一方面，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面因素，山西自用負(fù)荷較低，因而利用小時(shí)數(shù)偏少，這直接導(dǎo)致電廠發(fā)電主營(yíng)業(yè)務(wù)不足，由此引起發(fā)電成本偏高，上網(wǎng)電價(jià)降不下來(lái)；另一方面，因成本高導(dǎo)致的賣(mài)電難問(wèn)題又給發(fā)電企業(yè)“雪上加霜”。在雁淮直流通道(雁淮特高壓直流輸電工程是“西電東送、北電南供”的重要工程)開(kāi)通前，輸電能力不足也是晉電外送難題之一。
山西開(kāi)放股權(quán)開(kāi)啟產(chǎn)能合作新模式
據(jù)介紹，從目前江蘇的電力交易情況看，跨省跨區(qū)電量的主要來(lái)源，除了來(lái)自山西陽(yáng)城電廠、雁淮特高壓的“山西電”，還有四川錦屏和官地電廠(錦蘇特高壓送端)等水電、三峽水電以及華東區(qū)域交易。目前，相比華東區(qū)域，山西的上網(wǎng)電價(jià)較低；對(duì)比陜西、內(nèi)蒙古、新疆等西北地區(qū)，則明顯處于劣勢(shì)。
在此背景下，江蘇企業(yè)周旋于上下游博弈，以市場(chǎng)價(jià)大量購(gòu)電；山西電企只能看著偌大市場(chǎng)望洋興嘆。如何避開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的紅海，消除上下游對(duì)抗，以合作謀共贏，成為擺在兩省政府案頭的必答題。
實(shí)際上，早在1997年，山西陽(yáng)城電廠就專線專供江蘇用電，且成績(jī)不俗。作為中國(guó)第一個(gè)因西電東送而建設(shè)的項(xiàng)目，陽(yáng)城電廠由江蘇國(guó)信發(fā)起，已成功運(yùn)營(yíng)近20年，為江蘇和山西兩省帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
山西方面表示，正在抓緊組建的蘇晉能源，將通過(guò)控股投資運(yùn)營(yíng)雁淮直流配套電源點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)通過(guò)雁淮直流通道從山西進(jìn)入江蘇的電量由合資公司“總買(mǎi)總賣(mài)”、統(tǒng)一供銷(xiāo)。如此一來(lái)，山西發(fā)電企業(yè)與江蘇下游用電企業(yè)就會(huì)實(shí)現(xiàn)利益捆綁?！膀v籠換鳥(niǎo)”間，山西電力裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)就會(huì)提上來(lái)，發(fā)電企業(yè)效益隨之好轉(zhuǎn)，“一子落而滿盤(pán)活”。
此外，由于蘇晉能源擬投資的配套電源點(diǎn)項(xiàng)目均為坑口電廠或低熱值煤項(xiàng)目，可以充分利用山西洗煤廠的煤泥資源或煤矸石資源，提高煤炭能源的綜合利用效率，并可以此為起點(diǎn)，通過(guò)股權(quán)合作的方式，推動(dòng)山西資源產(chǎn)業(yè)上下游合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的龍頭企業(yè)。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，“騰籠換鳥(niǎo)”轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目股權(quán)，其意義并不止于“賣(mài)了東西換錢(qián)”，更不是慷國(guó)企之慨，把自家的寶貝拱手送人。以股權(quán)合作的形式激活龐大的閑置裝機(jī)，不僅可以最大限度地利用好山西資源，創(chuàng)造更多價(jià)值，更能大大緩解產(chǎn)能過(guò)剩局面。
同時(shí)，多元化的股權(quán)合作，既可以引入先進(jìn)管理理念優(yōu)化法人治理，使各方資源和優(yōu)勢(shì)充分疊加，攤薄上下游各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以增加地方稅收，帶動(dòng)更多就業(yè)，達(dá)到1+5＞6的效力。這正是山西“不求所有、但求所在”發(fā)展理念的精髓所在。
上述業(yè)內(nèi)人士指出，這種合作模式一旦鋪開(kāi)，煤焦鋼、煤電鋁材等各領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能將被充分激活，長(zhǎng)期困擾企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題有望在上下游協(xié)同之后的技改中迎刃而解。如此，山西爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵的愿景將有新的注解。
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