工信部:嚴禁新上擴大產(chǎn)能的水泥、玻璃項目

2017年,建材工業(yè)認真落實黨中央國務(wù)院決策部署,加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力化解過剩產(chǎn)能,深入推動聯(lián)合重組,精準實施錯峰生產(chǎn),在市場需求繼續(xù)放緩的情況下,經(jīng)濟效益明顯改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

一、2017年建材工業(yè)經(jīng)濟運行特點

(一)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。2017年,建材生產(chǎn)保持增長態(tài)勢,行業(yè)增加值同比增長3.6%,比前3季度放緩0.8個百分點。水泥產(chǎn)量23.2億噸,同比微降0.2%;平板玻璃產(chǎn)量7.9億重量箱,同比增長3.5%;夾層玻璃、陶瓷磚、商品混凝土等實現(xiàn)較快增長。

(二)價格水平大幅回升。全年建材產(chǎn)品均價同比上漲8.2%,扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年下降趨勢。其中水泥價格漲幅明顯,12月當月水泥出廠均價384元/噸,同比上漲26%。平板玻璃價格穩(wěn)中有升,9月份以來連續(xù)上漲,12月當月出廠均價同比上漲8.5%。

(三)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。全年建材行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入7.5萬億元,同比增長8%;實現(xiàn)利潤5173億元,同比增長17%;銷售利潤率6.9%,高于整個工業(yè)0.4個百分點。建材行業(yè)資產(chǎn)負債率50.6%,同比降低1.2個百分點;虧損企業(yè)虧損總額271億元,同比減虧24%。水泥行業(yè)營收攀上高位達9150億元,同比增長18%;利潤877億元,同比增長94%。平板玻璃行業(yè)營收759億元,同比增長20%;利潤93億元,同比增長81%?;炷僚c水泥制品、衛(wèi)生陶瓷制品、技術(shù)玻璃、玻璃纖維及制品、非金屬礦制品等行業(yè)效益也均表現(xiàn)良好。

(四)出口同比有所下降。全年建材商品出口額306億美元,同比下降1.3%,降幅比前3季度繼續(xù)收窄。全年出口離岸均價同比下降52%。主要出口商品中,建筑衛(wèi)生陶瓷出口量同比下降3.1%,金額增長1.8%;建筑與技術(shù)玻璃出口量同比增長2.9%,金額下降1.5%;建筑用石出口量同比基本持平,金額下降17%;玻璃纖維及制品出口情況較好,出口量和金額同比分別增長10%和9.2%。

二、存在的主要矛盾和問題

(一)產(chǎn)能過剩矛盾沒有根本解決,行業(yè)運行存在下行風險。從全年來看,建材行業(yè)增速呈現(xiàn)趨緩的態(tài)勢,大部分過剩產(chǎn)能只是暫時關(guān)停,一旦市場形勢好轉(zhuǎn)隨時可能恢復(fù)生產(chǎn)。特別是水泥2500噸/日及以下的熟料產(chǎn)能(占比達到30%以上),能耗、排放水平明顯落后于大型新型干法生產(chǎn)線,競爭乏力,如何進一步以市場化、法治化方式推動這部分產(chǎn)能加快退出是化解過剩產(chǎn)能的難點。

(二)需求增長乏力,建材行業(yè)投資出現(xiàn)了首度負增長。2017年全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.2%,房地產(chǎn)、交通運輸、水利、公共設(shè)施等基建領(lǐng)域投資增速均出現(xiàn)不同程度回落,固定資產(chǎn)投資對水泥等大宗建材產(chǎn)品需求拉動減弱。2017年建材行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.55萬億元,同比首次出現(xiàn)下降1.7%,細分行業(yè)中只有混凝土和水泥制品、纖維及復(fù)合材料、建筑衛(wèi)生陶瓷保持增長,建材新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造后勁不足。

(三)生產(chǎn)要素價格上漲,外部約束日益趨緊。2017年以來,煤炭、天然氣、純堿等大宗燃原料價格上漲明顯,公路運輸治超推高物流成本,環(huán)保督查力度加大,建材企業(yè)為還“欠賬”實現(xiàn)達標排放,必須增加投入進行節(jié)能減排等專項技術(shù)改造,也增大了企業(yè)的運營壓力。

三、2018年形勢展望和工作考慮

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從建材行業(yè)面臨的形勢來看,雖然市場需求增長有限,但規(guī)模仍然維持較高水平。預(yù)計2018年建材行業(yè)運行總體保持穩(wěn)中有進態(tài)勢,行業(yè)增加值增速與上年基本持平,經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。站在新的歷史起點,建材行業(yè)要深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,踐行新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,著力構(gòu)建現(xiàn)代化的建材工業(yè)體系。2018年建材行業(yè)要重點做好以下工作:

一是依規(guī)倒逼去產(chǎn)能。嚴禁以任何理由任何名義新上擴大產(chǎn)能的水泥、玻璃項目,確有必要的建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法,確保產(chǎn)能總量只降不增;對水泥玻璃行業(yè)全面實施排污許可,利用市場化手段壓減水泥玻璃過剩產(chǎn)能;進一步研究修訂標準和調(diào)整政策,限制32.5等級低標號水泥生產(chǎn)和使用;繼續(xù)推進吉林省和河北省沙河市通過聯(lián)合重組推動市場主體主動去產(chǎn)能試點,探索設(shè)立行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金;監(jiān)督查處違法違規(guī)建設(shè)擴能項目,嚴厲打擊取締無證非法生產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品;指導行業(yè)精準實施錯峰生產(chǎn)。

二是需求牽引補短板。研究提出擴大綠色建材生產(chǎn)和消費的激勵政策,完善全國統(tǒng)一的綠色建材標準、認證和標識制度,引導發(fā)展綠色建材、部品化建材和標準化原料;以實現(xiàn)新材料商業(yè)化應(yīng)用為牽引,加快玻璃基材料、先進陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料、石墨烯等新材料示范應(yīng)用,培育新的增長點;繼續(xù)組織開展非金屬礦特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧,推進礦物功能材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動增效益。修訂《建材工業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,為實施差別化信貸提供支持;推廣先進適用的智能制造技術(shù),試點示范“機器代人”,打造智能工廠;繼續(xù)實施協(xié)同處置推廣工程,利用水泥窯無害化處置生活垃圾和產(chǎn)業(yè)固廢;在陶瓷、耐火材料等行業(yè)研究推廣治污減排、節(jié)能降耗新技術(shù)。引導推進清潔生產(chǎn)改造;完善水泥企業(yè)“走出去”國別指引和項目庫,推動國際產(chǎn)能合作。

四是提升能力強服務(wù)。夯實行業(yè)管理基礎(chǔ)工作,加強運行監(jiān)測分析,針對傾向性、苗頭性問題研提應(yīng)對措施建議,推動部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進產(chǎn)業(yè)政策生根落地;發(fā)揮強制性標準的引導規(guī)范作用,推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準、裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準;繼續(xù)推進“放管服”改革,試點建材行業(yè)規(guī)范公告自我聲明,加強事中事后監(jiān)管;加強對地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會的指導和交流,規(guī)范競爭秩序,營造良好環(huán)境,促進建材行業(yè)穩(wěn)健增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。

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